Готов ли Казахстан противостоять терроризму? Мнения экспертов

Выглядит ли республика более благополучной в регионе в отношении террористических угроз.

Мартовские события, развернувшиеся в российском "Крокус сити холле", вызвали большой резонанс не только в соседней стране, но и далеко за её пределами. Казахстан в этом смысле не стал исключением.

Главная ошибка соседей

Подполковник запаса Главного штаба Сил воздушной обороны РК и независимый юрист Даулет Жумабеков выделил основную ошибку в работе российских спецслужб во время теракта в подмосковном концертном зале.

"Были проигнорированы предупреждения со стороны западных спецслужб, прежде всего американской разведки. Их не просто проигнорировали, президент России назвал их провокацией. В результате массовые мероприятия не только не отменили, но и не произошло никакого усиления охраны", – отметил он. 

Он уверен, российским властям стоило усилить охрану, в том числе и с участием вооружённых полицейских. 
"Очевидно, что власти не хотели нагнетать напряжённость в обществе накануне выборов и после них. И террористы могли рассчитывать на такую реакцию властей. В прессе появились сообщения о том, что один из террористов был на месте трагедии накануне. Он посмотрел и понял, что никакой серьёзной охраны на объекте нет. Кроме того, сотрудники полиции прибыли на место достаточно поздно – только через полчаса. Хотя, по сообщениям российской прессы, на территории комплекса имеется отдел полиции. Тот факт, что террористы почти добрались до границы России, пока их не задержали, – тоже свидетельствует не в пользу российских спецслужб", – поделился своим мнением Даулет Жумабеков.

Факторы террора

Источники терроризма и факторы, которые способствуют его развитию, могут отличаться в зависимости от конкретных обстоятельств. Даулет Жумабеков выделил два основных фактора, предшествующих терроризму, – экономический и идеологический.

"Прежде всего огромное экономическое неравенство граждан – иными словами, нищета части населения при высоком уровне дохода других. Другой фактор – идеологический. Это формирование идеологических вакуумов", – пояснил собеседник.

По мнению политолога Замира Каражанова, существующие факторы остаются такими же актуальными, как и были ранее. Он подчёркивает, что присутствие террористических группировок, готовых к актам насилия, и их финансирование извне играют ключевую роль в поддержании угрозы. 

"Существование нестабильности в регионе или в самой стране способствует возникновению и развитию террористических организаций. Это тоже один из факторов, которые способствуют росту или, напротив, ограничивают рост такого рода террористических организаций", – добавил политолог.

В качестве примера он привёл политическую обстановку Сирии. 

"До начала гражданской войны в стране не было заметных проявлений террористической активности, население не испытывало угрозы со стороны террористических организаций. Однако с разгаром гражданской войны и военных действий такие группировки, как «Исламское государство», обосновались там и нашли благодатную почву. Сейчас ситуация в Сирии постепенно стабилизируется, и для террористических организаций, таких как ИГИЛ, становится всё труднее находить пространство для своего развития", –  рассказал Замир Каражанов.

Даулет Жумабеков считает, что отсутствие объединяющей общество идеи – главная угроза для страны. По этой причине в свою очередь формируются идеологические вакуумы – отсутствие ясного, широко принятого в обществе идеологического направления или ценностей. 

"Мы всё ещё не создали единую нацию, объединённую общей идеей, которую народ был бы готов защищать, и в условиях происходящих в мире кардинальных перемен это может привести к потере казахской государственности", – полагает эксперт.

В идеологическом контексте, по мнению политолога, сохранение традиционных ценностей и идеалов играет ключевую роль в обеспечении политической стабильности в обществе. 

"Важно, чтобы общественные вопросы вращались вокруг сохранения тех ценностей, которые были важны для казахстанского общества. Вопрос казахстанской идентичности имеет решающее значение в борьбе с терроризмом. Это связано с формированием чувства принадлежности граждан к обществу и убеждением в том, что они часть большой так называемой казахстанской семьи. Этот подход подразумевает, что каждый гражданин должен думать о благополучии общества и воздерживаться от действий, которые могут причинить обществу вред", – отметил Замир Каражанов.

Собеседник обратил внимание, что сильная гражданская идентичность может препятствовать вовлечению граждан в радикальные организации и идеологии. 

Что угрожает Казахстану

Даже в самых благополучных странах таких, как скандинавские, по словам Замира Каражанова, происходят теракты. Никто от них не застрахован.

"Безусловно, в Казахстане нельзя исключать угрозы терроризма. Мы уже имели опыт столкновений с такими угрозами в прошлом. Вероятно, будем иметь дело с ними и в будущем", – предположил спикер.

Обсуждая текущую обстановку в Казахстане, по мнению политолога, особенно важно обратить внимание на ситуацию в Афганистане. Эта страна может служить базой для террористических актов и в соседних государствах. Актуальной проблемой по-прежнему остаётся ИГИЛ. 
"После разгрома организации в Сирии её остатки начинают распространяться по странам и регионам. Тем не менее важно отметить, что у ИГИЛ есть проблемы с властями таких стран, как Иран и Афганистан. Этот фактор может мотивировать власти этих государств более эффективно противодействовать боевикам, что в свою очередь снизит риски и для Казахстана", – пояснил эксперт.

Даулет Жумабеков отметил, что в Казахстане до сих пор присутствуют сторонники ИГИЛ, которые могут представлять угрозу для общества.

"Учитывая число казахстанцев, уехавших в своё время в Сирию, а потом, после разгрома ИГИЛ, вернувшихся обратно, я думаю, что сторонники этой организации у нас есть. Хотя, кстати, некоторые разочаровались в этой организации, пока были в Сирии. В любом случае вопрос в том, каково реальное количество сторонников и насколько они организованны. Лично я не думаю, что они могут захватить власть или предпринять иные масштабные действия. Но совершения отдельных терактов от них можно ожидать", – выразил свои опасения эксперт.

Что предпринимает страна

Сейчас, по словам Замира Каражанова, в Казахстане принимаются стандартные комплексные меры для обеспечения безопасности. Практика противодействия терроризму включает в себя военную и правоохранительную составляющие, а также вопросы идеологического и духовного характера. 

Справка Informburo.kz

Комитет национальной безопасности (КНБ) РК – уполномоченный государственный орган по координации деятельности в сфере противодействия терроризму в стране. Орган координирует деятельность государственных и местных органов по противодействию терроризму, контролирует реализацию мер по улучшению систем безопасности, разрабатывает нормативные акты, представляет доклады президенту о мерах по борьбе с терроризмом, содействует повышению антитеррористической защиты объектов и проводит практические учения.
Департамент по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел организует меры по борьбе с экстремизмом и терроризмом, мониторит ситуацию в области религиозных отношений, обеспечивает антитеррористическую защищённость объектов и совершенствует деятельность соответствующих подразделений.

"В Казахстане существует информационно-правовая база, которая обеспечивает деятельность по противодействию терроризму. Каждый государственный орган имеет свои планы и спецподразделения, такие как "Арыстан", "Беркут", Национальная гвардия и другие. Все они занимаются противодействием экстремизму и терроризму", – объяснил президент РОО "Академия военных наук" доктор исторических наук, профессор военных наук, полковник запаса Мухтар Серкпаев.

Однако вопрос, насколько эффективно ведомства и спецподразделения реализуются и работают, требует серьёзного анализа. По мнению Замира Каражанова, эффективность мер можно оценивать только в момент предотвращения терактов или в случае их совершения. Он считает, что только в таких ситуациях можно делать выводы о том, насколько успешно работает система по снижению и предотвращению террористических угроз.

В Казахстане особое внимание уделяется развитию регионального сотрудничества. Казахстан входит в Антитеррористический центр СНГ, Региональную антитеррористическую структуру ШОС и соблюдает меры, предпринимаемые в рамках ОДКБ и направленные на борьбу с терроризмом и экстремизмом.
Казахстан активно сотрудничает с ООН и принимает участие в международной контртеррористической деятельности, выполняя требования резолюций Совета Безопасности ООН. Страна ежегодно представляет отчёт о своей работе в Контртеррористический комитет ООН и поддерживает создание и участие в деятельности Международной контртеррористической коалиции.

Более того, Казахстан присоединился к 14 международным инструментам по борьбе с терроризмом и активно работает над ратификацией двух протоколов к ним. Для более эффективной борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом в 2003 году был создан Антитеррористический центр КНБ РК, который координирует деятельность всех силовых структур в этой сфере.

"В нашем регионе существует множество организаций, целью которых является борьба с террористическими угрозами. Одной из таких организаций стала ШОС, которая ставит перед собой задачу борьбы с тремя осями зла: терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. В рамках этой организации страны региона координируют свои действия для снижения террористических угроз не только для себя, но и для соседних государств. В рамках организации проводятся регулярные военные учения. Это не только демонстрирует силу и готовность стран к противодействию угрозам, но и способствует улучшению координации действий между участниками", – уточнил Замир Каражанов.

Кроме того, важным аспектом сотрудничества стал обмен информацией о потенциальной активности в регионе. Он позволяет странам оперативно реагировать на возможные террористические угрозы. Сотрудничество распространяется и на финансовую сферу, где совместные усилия направлены на предотвращение финансирования террористических организаций.

Даулет Жумабеков отмечает, что за последнее время в Казахстане не произошло крупных терактов. Он полагает, что это может быть связано с внешней политикой страны, которая способствует снижению угрозы террористических актов. 

"Например, если бы наша страна была бы активным союзником Израиля или США в этом регионе, то вероятность терактов со стороны радикальных исламистов была бы выше", – предположил собеседник. 

Работа над ошибками

Постоянно возникают новые факторы, которые могут как усилить, так и ослабить террористические угрозы. Как считает Замир Каражанов, время от времени необходимо пересматривать законодательство и разрабатывать новые концепции по противодействию террористическим атакам. Так, по его мнению, многое зависит от работы государства в социальной, межконфессиональной и межнациональной сферах. 

"Падение уровня жизни и рост социального неравенства могут усиливать террористические угрозы, поскольку бедное население более уязвимо перед радикальными идеями. Государство должно предотвращать подобные ситуации и уделять внимание поддержке благополучия жителей", – заявил политолог. 

Для снижения катастрофического уровня имущественного неравенства между разными группами населения, как отметил Даулет Жумабеков, прежде всего необходимо поднимать уровень жизни в сёлах. 

"Мы заботимся только о городах, а аулы вымирают. Там нет работы, дефицит воды и света. Молодёжь оттуда бежит в города, пополняет ряды нищих люмпен-пролетариев. Именно их ИГИЛ, другие террористические организации и вербуют в первую очередь", – объяснил юрист.

Тем не менее он подчеркнул, что экономические преобразования невозможны без изменения идеологии. 

"Формально существующая государственная идеология полностью противоречит установкам, которых придерживается так называемая элита. А её установки просты: "Украсть как можно больше денег и потом уехать в Европу или Америку". Пока мы это не изменим, неравенство будет сохраняться. Главное, должно быть ощущение единой нации, без деления на "белую кость" и "вечно нищих изгоев", – высказался собеседник.

Другой аспект касается профилактики религиозного терроризма, который заключается в противоречиях в межконфессиональной политике государства.
"Проведение грамотной, согласованной и гармоничной религиозной политики – один из методов профилактики терроризма на религиозной почве. Эта политика не должна допускать дискриминации по религиозному признаку. Напротив, должна создавать условия для спокойного развития традиционных верований. Проводя такую взвешенную политику с учётом текущей ситуации и особенностей международной безопасности, мы учитываем все нюансы и моменты, чтобы обеспечить стабильность и безопасность нашего общества", – подчеркнул Замир Каражанов. 

Готовность Казахстана угрозам

Практически в каждом общественном месте, будь то торговый центр или кинотеатр, можно обнаружить планы эвакуации. Организации несут ответственность за проведение тренировок по эвакуации и обучение персонала. Каждый должен знать, как действовать в случае чрезвычайной ситуации. Это применимо и к государственным учреждениям – от школ и университетов до офисов и госорганов. В каждой организации есть специально назначенные лица, ответственные за обеспечение безопасности и проведение необходимых мероприятий.
Другой вопрос, насколько существующие планы эвакуации реалистичны. 

"Планы чаще всего отрабатываются для галочки. При этом надо признать, что посетителей больших помещений эвакуировать за несколько минут не получится никак. И такие трагедии (как в "Крокус сити холле". – Ред.), будут повторяться, если будет существовать террористическая угроза", – отметил Даулет Жумабеков. 

Эффективность планов эвакуации, по мнению экспертов, зависит от уровня коррупции в регионе. 
"Согласования проектирования, строительства и эксплуатации помещений с МЧС, противопожарной службой часто покупаются. Проверяющие за взятки смотрят на нарушения сквозь пальцы. Сомневаюсь, что правоохранительные органы в случае теракта в Казахстане будут действовать более профессионально, учитывая опыт Кантара", – усомнился Даулет Жумабеков.

Мухтар Серкпаев заявил, что в настоящее время Республиканское общественное объединение "Академия военных наук" направило письма во все силовые структуры с предложением организовать курсы повышения квалификации для разных категорий специалистов. 

"Мы разработали программу для обучения представителей ОСИ и специалистов, ответственных за объекты культурного досуга, – кинотеатры, концертные залы, дома культуры в сельской местности. Программа включает обучение по противодействию терроризму, противопожарной безопасности, эвакуации людей и территориальной обороне. Наша цель – обеспечить сертификацию специалистов, чтобы минимизировать риски и обеспечить безопасность в случае чрезвычайных ситуаций", – добавил он.

Источник:Informburo.kz
https://informburo.kz/stati/gotov-li-kazaxstan-protivostoyat-terrorizmu-mneniya-ekspertov