Новый закон о религии в Кыргызстане: между безопасностью и свободой совести
В феврале 2025 года в Кыргызстане вступает в силу новый закон о свободе вероисповедания, вызвавший широкий общественный резонанс. Президент Садыр Жапаров подписал закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» в конце января, обозначив новый этап в регулировании религиозной сферы страны.
Ключевые изменения
Новое законодательство вносит существенные коррективы в религиозную практику. Наиболее обсуждаемым стал запрет на подомовой обход с целью религиозной проповеди — практику, известную как «даават». Также закон запрещает ношение одежды, полностью скрывающей лицо, в государственных учреждениях и общественных местах. При этом, как уточнило Духовное управление мусульман, запрет касается только никабов, но не затрагивает хиджабы и традиционные платки.
Предпосылки принятия закона
По словам главы Государственной комиссии по делам религии Азамата Юсупова, действующее законодательство не отвечало современным вызовам. Среди ключевых проблем он выделил:
- Бесконтрольный ввоз религиозной литературы
- Хаотичное строительство религиозных объектов
- Отсутствие регулирования религиозного образования за рубежом
- Неконтролируемую раздачу религиозной литературы
- Деятельность иностранных религиозных миссионеров
Вопросы безопасности
Необходимость усиления контроля власти связывают с угрозами национальной безопасности. Юсупов напомнил о случаях массового выезда граждан в Сирию, подчеркнув важность надзора за религиозным образованием и деятельностью. Актуальность этих опасений подтвердилась недавним разоблачением ГКНБ «крупнейшей структурной сети религиозно-экстремистской организации» в Джалал-Абадской области.
Даават: поиск компромисса
Президент Жапаров, комментируя закон в Facebook, признал спорность запрета подомового обхода, но подчеркнул, что речь идет не о полном запрете даавата. «Пока можете проводить его в мечетях, на свадьбах, похоронах, рынках или других местах, где собираются люди», — отметил глава государства, добавив, что норма может быть пересмотрена после разработки четких правил проведения религиозной проповеди.
Мнения экспертов
Правозащитник Эржан Сулайман считает, что закон снижает национальные стандарты в области права на свободу вероисповедания, противореча рекомендациям Комитета ООН по правам человека. По его мнению, ограничения прав редко способствуют эффективной борьбе с экстремизмом.
Независимый эксперт Ильхам Умарахунов придерживается более сбалансированной позиции. Признавая, что некоторые нормы ограничивают права граждан, он считает эти меры необходимыми для противодействия потенциальным угрозам. Однако эксперт указывает на возможные сложности в правоприменительной практике, особенно в части контроля за ношением запрещенной одежды.
Перспективы реализации
Многие процедурные вопросы будут регулироваться подзаконными актами, которые еще предстоит разработать. Эксперты отмечают, что закон содержит не только ограничения, но и определенные послабления для религиозных организаций.
Реальную эффективность нового законодательства можно будет оценить только после начала его применения. Ключевым вызовом станет достижение баланса между обеспечением национальной безопасности и защитой религиозных свобод в условиях многоконфессионального общества Кыргызстана.
Как показывают продолжающиеся общественные дискуссии, закон затрагивает фундаментальные вопросы взаимоотношений государства и религии. Его реализация может стать важным прецедентом для всего центральноазиатского региона в сфере регулирования религиозной деятельности.