Соглашение Сайкса — Пико: как колониальные решения сформировали конфликты современного Ближнего Востока

Соглашение Сайкса — Пико заложило основы современного Ближнего Востока. Оно стало одним из первых звеньев в длинной цепочке европейского, а позднее и американского, вмешательства в дела региона. Более того, предоставив арабам набор нереалистичных и взаимоисключающих обещаний, это соглашение напрямую способствовало возникновению израильско-палестинского конфликта.

Соглашение по Малой Азии — официальное название соглашения Сайкса — Пико — датируется 1916 годом. Оно стало результатом секретных переговоров между британским государственным служащим Марком Сайксом и французским дипломатом Франсуа Жоржем-Пико.

Официально соглашение было утверждено союзными державами Первой мировой войны на конференции в Сан-Ремо в 1920 году.

Документ закреплял общее понимание сфер влияния Великобритании и Франции на Ближнем Востоке. Его целью было разделение между ними арабских провинций Османской империи (за исключением Аравийского полуострова).

Проведённая на карте линия создала колониальные зоны влияния, которые искусственно пересекли регион, ранее разделённый преимущественно по этническим, языковым и религиозным линиям.

Согласно соглашению, зона «А» должна была находиться под французским контролем и влиянием, тогда как зона «B» — под британским. Кроме того, соглашение предусматривало создание «международной администрации» для Палестины.

В 1920 году эта территория была передана под британский контроль и получила статус Подмандатной Палестины. До 1948 года она управлялась гражданской администрацией Великобритании, в период которого сионистское и арабское национальные движения вступили в прямое противостояние.

Причиной многих столкновений стали нереалистичные и противоречивые обещания, данные британской стороной каждой из сторон, напрямую связанные с искусственным устройством региона, начатым соглашением Сайкса — Пико.

Таким образом, соглашение помогло очертить контуры современных национальных государств в регионе, где ранее таких государств не существовало. Поскольку по своей сути оно являлось соглашением между двумя колониальными державами, внешними по отношению к региону, его последствия оказались разрушительными.

Ключевой элемент плана заключался в том, что Франция и Великобритания были готовы признать и защитить независимое арабское государство или конфедерацию арабских государств — в обмен на помощь арабов в свержении Османской империи.

Противоречивые обещания

Чтобы понять масштаб нарушенных обещаний, целесообразно сопоставить соглашение Сайкса — Пико с двумя другими документами того же периода: перепиской Мак-Магона — Хусейна и Декларацией Бальфура 1917 года.

Сэр Генри Мак-Магон занимал должность британского верховного комиссара в Египте, а Хусейн ибн Али был шарифом Мекки. В переписке, которую они вели в 1915–1916 годах, Великобритания чётко соглашалась признать арабскую независимость после Первой мировой войны в обмен на поддержку арабами борьбы против Османской империи.

Арабская сторона рассматривала обещания Мак-Магона как формальное соглашение — и, вполне возможно, таковым оно и являлось. Предложенные Хусейном границы включали Палестину, однако эта территория не была прямо упомянута в переписке Мак-Магона и Хусейна.

Ситуацию осложнила Декларация Бальфура 1917 года, в которой Великобритания выразила поддержку созданию «национального очага» для еврейского народа в Палестине. В частности, в документе говорится:

«Правительство Его Величества благосклонно относится к созданию в Палестине национального очага для еврейского народа и приложит все усилия для содействия достижению этой цели…»

Эти противоречивые обещания легли в основу тупика между двумя национальными движениями в Подмандатной Палестине — сионистским и арабским, впоследствии трансформировавшимися в израильтян и палестинцев.

Повторяющиеся и взаимоисключающие заверения, даваемые обеим сторонам в период мандата, лишь усиливали националистическое недовольство. Каждая сторона ожидала, что земля останется под её контролем, поскольку именно это, по их мнению, им и было обещано. Попытки раздела или партиции территории не устраивали ни одну из сторон.

Неразрешимые проблемы

Если соглашение Сайкса — Пико создало современный Ближний Восток, то оно же лежит в основе многих его неразрешимых проблем.

Наиболее значимой в историческом плане проблемой стал израильско-палестинский конфликт. В более поздний период к ним добавился распад арабских национальных государств региона и рост влияния «Исламского государства» (ИГ, террористическая организация, запрещённая в РК и ряде стран).

Одной из заявленных целей ИГ является демонтаж соглашения Сайкса — Пико. Лидер этой группировки Абу Бакр аль-Багдади призывал к замене распадающихся государств региона транснациональным образованием — так называемым «халифатом».

В интервью 2002 года тогдашний министр иностранных дел Великобритании Джек Стро отмечал:

«Многие проблемы, с которыми нам приходится иметь дело сегодня, являются следствием нашего колониального прошлого… Декларация Бальфура и противоречивые заверения, которые давались палестинцам в частном порядке одновременно с обещаниями, адресованными израильтянам, — это, безусловно, интересная, но не слишком почётная страница нашей истории».

Соглашение Сайкса — Пико имеет ключевое значение для понимания современного Ближнего Востока. Оно отражает рамки колониального прошлого региона и демонстрирует потенциальные линии национальных разломов, заложенные в его настоящем и будущем.

В более широком контексте других соглашений, деклараций и обещаний, данных различным участникам региональной политики на протяжении десятилетий, становится очевидно, что именно это соглашение лежит в основе множества современных проблем.

Автор: Аарон У. Хьюз
профессор еврейских исследований им. Филипа С. Бернстайна
Университет Рочестера (University of Rochester)