Организация хаджа из Казахстана: есть ли условия для коррупции?
«Задержан глава турфирмы, обманувший паломников». «Мошенники обманули около 50 паломников из Алматы и Шымкента». «Токаев потребовал наказать обманувших отправившихся на хадж в Мекку казахстанцев». Такими заголовками пестрят казахстанские СМИ в сезон паломничества мусульман к святым местам. CABAR.asia разбирался, почему возникают проблемы, связанные с хаджем.
Проблемы, связанные с паломничеством, поднимаются уже много лет. Так, в 2021 году теолог Аскар Сабдин на своей странице в Facebook высказал предположение, что в Казахстане в организации хаджа может существовать коррупционная составляющая, в том числе при распределении квот между паломниками.
«Есть обращения казахстанских турфирм в Национальной палаты предпринимателей “Атамекен” (например, в реестре проблем №572 от 04.09.2017 г.), есть свидетельства уполномоченных органов соседних стран, в которых подчеркивается непрозрачность данной процедуры», – указывал Сабдин.
Религиовед Али Укенов тоже считает, что недостаточная прозрачность при распределении квот внутри Казахстана может вызвать сомнения в честности процесса у верующей части населения страны.
Квоты между странами распределяются Министерством по делам хаджа и умры Саудовской Аравии. Каждой стране выделяется примерно 0,1% от общего числа мусульман, проживающих в государстве, говорит Укенов.
«Фактическое заполнение этой квоты может колебаться и зависеть от различных факторов, таких как спрос, способность Саудовской Аравии принимать паломников», – поясняет Али Укенов.
Самих паломников беспокоит цена на поездку.
«Хоть и конкуренция сейчас среди туристических агентств стала большая, и цены более-менее урегулированы, но все же съездить в большой хадж – это неимоверно дорого. Где-то вдалеке [остановиться от мест поклонения], без палатки стоит около $6500», – пожаловалась CABAR.asia совершившая хадж женщина (она пожелала сохранить анонимность).
Цены, точнее их рост, также могут быть поводом для слухов о коррупционных практиках в организации религиозного ритуала. Однако рост цен может быть связан и с объективными факторами, указывает Али Укенов.
«Это могут быть изменения во внутреннем законодательстве принимающей стороны (Саудовской Аравии), появление прямых авиарейсов, повышение стоимости трансферов и перевозок внутри Саудовской Аравии а также колебания национальной валюты Республики Казахстан», – перечисляет эксперт.
Есть еще проблема с выбором туроператоров и неосведомленностью казахстанцев об официальном списке туроператоров, которым Духовное управление мусульман Казахстана (ДУМК) дал добро на организацию паломничества.
Одно из наиболее эффективных решений по минимизации коррупционных рисков – повышение прозрачности процесса, а также обеспечение равных возможностей для туроператоров, организующих хадж, уверен Али Укенов.
Аскар Сабдин в своей публикации на Facebook предлагал такой вариант: «Ввести в составы казахстанских хадж-делегации и хадж-миссии (делегации для переговоров по организации паломничества – Прим. ред.) не аффилированных с официальными структурами и муфтиятом известных общественников, которые смогли бы удостоверится в прозрачности процедур, стойкости во время переговоров (с властями Саудовской Аравии – Прим. ред.) и правомерности распределения квот».
Подобная практика уже внедрена, рассказал CABAR.asia руководитель отдела хаджа ДУМК Жандилла Бекжигитов.
«Для выделения мест паломникам формируется специальная комиссия, состоящая из общественных и религиозных деятелей, не имеющих отношения к сфере паломничества. Члены комиссии собирают заявки [от потенциальных паломников] и внимательно рассматривают каждое из них. Затем коллегиально принимается решение, кто из заявителей отправляется в хадж», – описал процесс Бекжигитов.
Он пояснил, что ДУМК не является коммерческой структурой, поэтому непосредственно организацией хаджа занимаются частные туроператоры. К ним предъявляются строгие требования, в том числе наличие государственной туристической лицензии, пятилетнего опыта работы, офиса и налоговых отчислений. Документы туроператоров также рассматриваются комиссией, и она формирует официальных список компаний, которые могут организовывать хадж. К примеру, в перечне компаний, которые могут имеют право оказывать услуги паломникам в 2024 году, фигурируют 17 туроператоров.
Бекжигитов говорит, что появление рисков коррупции при выборе туроператоров в принципе невозможно, так как отбор проводится через открытый конкурс и отбираются только те фирмы, которые действительно в состоянии организовать масштабное паломничество.
Для улучшения организации хаджа, предлагает Али Укенов, нужно вести «кампании по информированию и просвещению казахстанских мусульман о важности тщательной подготовки к путешествию в хадж». С этим согласен и Бекжигитов. Он считает, что СМИ должны активно рассказывать о списке туроператоров, одобренных ДУМК, и о том, что нужно обращаться именно в эти компании, чтобы избежать мошенников.