Сириядағы транзициялық әділет және конфессионалдық зорлық-зомбылық мәселесі

Үкіметтің амнистия және транзициялық әділет жоспарлары (және оларды іске асыру мүмкіндігі) белгісіз күйде қалуда, бұл кейбір суннилер мен алауиттерді істі өз қолдарына алуға және өсіп келе жатқан конфессионалдық зорлық-зомбылық толқынына үлес қосуға итермелеуде.

16 мамырда Сирия үкіметі Асад режимінің қылмыстары үшін жауапкершілікке алудың алғашқы маңызды қадамы болып табылатын жаңа Транзициялық әділет комиссиясын құру туралы хабарлады. Дегенмен, сыншылар бұл комиссияда ашықтықтың жетіспейтінін және ол тек бұрынғы режим қылмыскерлеріне ғана назар аударатынын, Башар әл-Асад билігінен қуылғаннан кейін жасалған қылмыстарды қоспайтынын көрсетті. Соңғы алты айда кез келген жауапкершілік процесінің болмауы елдің барлық жерінде одан әрі кек алу циклдарын қоздыруда. Өсіп келе жатқан бұл әлеуметтік тәртіпсіздікті тоқтату және күшейіп келе жатқан зорлық-зомбылықтың алдын алу үшін Дамаск жаңа комиссияның жылдам, ашық және дербес жұмыс істеуін қамтамасыз етуі керек. Сонымен бірге Вашингтон мен оның серіктестері транзициялық әділеттің кеңірек, неғұрлым заңдастырылған процесін талап етуі және оған техникалық қолдау көрсетуі керек.

Ашықтықтың жетіспеушілігі

Транзициялық әділеттің және режим қылмыскерлері үшін жауапкершіліктің болмауы бүгінгі сирия қоғамы алдында тұрған ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Ресми түрде кімнің кінәлі немесе кешірілген деп танылатыны туралы түсініксіздік, сондай-ақ көптеген белгілі қылмыскерлердің бостандықта жүруіне дүрмек жасау бұрынғы режимге адал болған сириялықтарға деген халық ашуын қоздырды. Бұл ашу жиі конфессионалдық өлшемде көрінеді, себебі режим алауит ағымын қарулы күрес құралы ретінде пайдаланды. Өз кезегінде режим қылмыстары үшін қауымдық жаза қаупі алауит қауымдастығын Сириядағы болашақ рөліне сенімсіз қалдырып, кейбір ерлерді бұрынғы режимді қолдаушы бунтшыларды қолдауға итермелеуде.

Сол кезде жаңа үкіметтің режим қылмыскерлерін қамауға алу әрекеттері дәйекті емес, тұнық емес және нашар хабарландырылған. Екі бөлек тәсіл пайда болған сияқты. Жоғары қызметте болған немесе ірі қырғынға байланысты болған адамдар үшін үкімет басылымдары олардың қамауға алынуы туралы хабарландыруларды тұрақты жариялайды, және олар қамалғаннан кейін түрмеде қалып отырады (маңызды ерекшеліктермен; төменде Фади Сакр туралы талқылауды қараңыз). Дегенмен көптеген бұрынғы хабаршылар мен төменгі деңгейдегі қызметкерлер көшелерде жүруін жалғастыруда. Жергілікті тұрғындар мұндай қылмыскерлер туралы қауіпсіздік күштеріне тұрақты хабарлайды, бірақ жиі олар бірнеше күн қамауда отырғаннан кейін босатылады.

Мәселені одан әрі күрделендіретін тасуия (келісім) – бұл жаңа басшылық желтоқсанда бұрынғы режим қауіпсіздік күштеріне уақытша куәлікпен тіркеу үшін қолдана бастаған процесс. Билік өкілдері тасуияның амнистия түрі емес екенін нақты мәлімдегенімен, көптеген алауиттер оны азаматтық мәртебеге қайтару ретінде қарады.

Белгілі режим қылмыскерлерін іздеудегі кешіктірілген әрекеттерін түсіндіру кезінде үкімет тапшы ресурстарды, іс қозғау үшін қажетті дәлелдемелердің жетіспеушілігін және мемлекеттік түрмелерде орын жетіспеушілігін атады. Сол сияқты Әділет министрлігі қызметкерлері айлар бойы қираған әділет жүйесінен шағымданып, жұмыс істейтін соттар мен судьялардың жетіспеушілігін атап өтті.

Өсіп келе жатқан зорлық-зомбылық

Режим қылмыстарының көптеген құрбандары мен олардың отбасылары ұзаққа созылған жауапкершілік процесінен барған сайын көңілі қалуда. Мысалы, сәуірде бұрынғы оппозициялық орталық әл-Таллда режимге ынтымақтастық жасаушылардың бос жүруі туралы айлар бойы шағымданғаннан кейін әділет талап ету үшін наразылық шеруі өтті. Бұл наразылық бейбіт болғанымен, басқа жергілікті тұрғындар істі зорлық-зомбылықпен өз қолдарына алды.

Осы уақытқа дейінгі ең көрнекті мысал Асадты қолдаушы алауиттердің үйлестірілген көтерілісінен кейін 6 наурызда Тартус пен Латакия уәлаяттарында басталған алауиттердің қырылуы болуы мүмкін. Режим құлағаннан кейін солтүстік Тартус ауылы әл-Байдадағы 2013 жылғы мемлекеттік қолдаумен жасалған суннилерді қыру үшін жауапты болған адамдардың тізімі Facebook-та таратылды. Авторлармен әңгімелесу кезінде көрші Баниястағы 2025 жылғы алауит қырылуынан аман қалған тұрғын өз ауданында өлтірілген режимге байланысты емес алауиттердің санын санағанда осы тізімге сілтеме жасады. «Егер әл-Байда үшін жауапты адамдар белгілі болса», - деп сұрады ол, - «неге менің отбасымның он мүшесі олардың орнына өлтірілді?»

Наурыз қырылуында үкіметке байланысты қарулы топтар үлкен рөл ойнаса да, азаматтар да көптеген қылмыстар үшін жауапты болды. Баниястада кейбір аман қалғандар ауылдық жерлердің суннилерінің он жыл бұрын өз ауылдарына жасалған режим қырылуы үшін бейберекет кек алу мақсатында шатақты пайдаланып, кісі өлтірулердің жартысына дейінін жасағанын мәлімдеді. Жағалау ауылы әл-Кадмуста жергілікті тұрғын алауитке тиесілі кәсіпорынды қиратып жатқан үкіметке байланысты фракция мүшесімен қақтығысты. Жауап ретінде сол адам өзінің бүкіл отбасы ол әрең аман қалған режим қырылуы кезінде өлтірілгенін айтты. «Мен мұнда бұйрық орындау үшін емеспін», - деп қосты ол, - «Мен өз құқығымды алу үшін келдім». Осы кездесуді ойлай келе, басқа жергілікті тұрғын «Егер мені қамаған адамды тапсам, өзім өлтірер едім» деп мойындады.

Көптеген сириялықтар кек алу ниетін іске асырмаса да, жиі өз бетінше жазалау шабуылдары соңғы апталарда өсуде. 21 сәуірде әлеуметтік желілерде үш бетпердесіз адамның Азаздағы «Арнайы жауапкершілік күші» деп өздерін таныстырып, қалаға оралғаны белгілі режимге ынтымақтастық жасаушыларды өлтірумен қорқытқан вирустық бейнесі таралды. Содан бері өз бетінше жазалау стилінде өлтірулер Хама мен Алеппода тұрақты түрде орын алуда, негізінен сунни ынтымақтастарды нысанаға алып отыр. Сол кезде наурыз қырылуынан бері қарулы адамдар Хомс қаласында, батыс Хамада және Латакияда алауит азаматтарына шабуыл жасауын жалғастыруда.

Мұндай оқиғалар арасында жауапкершілікке алу қысымы артуда. Кейбір сунни элиталары үкіметтің позициясына симпатия білдіретін сияқты, бірақ көптеген басқалары ондаған жылдар бойы іздеген әділетке шыдамсыздық көрсетуде. Өз тарапынан кейбір алауиттер режим соғыс қылмыскерлері үшін баяу жауапкершілік процесін өз қауымдастығындағы кінәсіз адамдарға қауіп ретінде көреді. Сәуірде жағалаудан алауит авторларға айтқандай, «Біз көптеген адамдардың сот процестерін қолдайтынына сенеміз, өйткені бұл ресми процесті ынталандырып, 6 наурызда болған жағдайдың алдын алар еді».

Бұл екі қысым нүктесі – наурыз қырылуының қылмыскерлері мен Асад режимінің қылмыскерлері үшін жауапкершілік – бүкіл елде конфессионалдық кернеуді күшейтуде. Көптеген алауиттер жаңа үкіметті конфессионалдық кісі өлтіруге серіктес деп санайды, ал көптеген суннилер алауиттердің нақты жауапкершілік процесін ешқашан қабылдамайтынынан күдіктенеді.

Осы кернеудің негізінде амнистия процесі туралы жалғасып жатқан түсініксіздік жатыр. Шешілмеген тасуия мәселесі әсіресе проблемалы – сол процесс бойынша берілген уақытша куәлікті әлі де ұстап жүрген алауиттер енді олардың кез келген үкімет бекетінде «өлім белгісі» екенінен алаңдаулануда. Әл-Сукайлабияның бір діни қызметкері түсіндіргендей, алауиттер оған тұрақты келіп «Соғыс қылмыскерін не жасайды?» деп сұрайды. Діни қызметкер үкіметтің мұны қалай анықтайтынын білмейтінін мойындады.

Аталған режим әскери жасағы командирі Фади Сакрдың ақпандағы босатылуы бұл мәселені одан әрі күшейтті, алауит белсенділері мұндай жоғары деңгейдегі қылмыскер босатылып жатқанда төменгі деңгейдегі режим мүшелері өлтіріліп, қамауға алынып жатқанын түсіндіруді талап етті. Содан бері Сакр бұрынғы режим инсайдері Халед әл-Ахмед пен революциялық идеологтар Хасан Суфан мен Анас Айруттармен бірге 6 наурыздан кейінгі «Азаматтық бейбітшілік комитетіне» енгізілді. Сакрдың көтерілуі үкіметтің тәсілі туралы – атап айтқанда, алауит бунтшыларды қарусыздандыру және қайтару үшін «дипломатиялық» стратегияны жүргізу туралы белгілі бір анықтық береді. Шынында да, ең ауыр соғыс қылмыскерлерін қоспағанда, барлығы үшін жаппай амнистия әзірленіп жатыр деген қауесеттер кеңінен таралған. Бұл тәсілді режим құрбандары қалай қабылдайтыны және мұндай амнистияның алауит-сунни қатынастарының болашағына қалай әсер етуі мүмкіндігі белгісіз.

Үкімет не таңдамасын, шындығы мынада: жұмыс істейтін әділет жүйесі орнағанға дейін ешкімді жауапкершілікке алуға болмайды. Бұл шұғыл міндет неғұрлым кешіктірілсе, зорлық-зомбылық соғұрлым таралады.

Саясат ұсыныстары

Дамаск үшін ең маңызды қадамдар – Асад режимінің қылмыскерлеріне сот процестерін жылдам бастау, анық амнистия саясатын белгілеу және 6 наурыз тергеу комитетінің қорытындылары бойынша әрекет ету. Өз тарапынан Вашингтон:

Жаңа Транзициялық әділет комиссиясында қабілет дамытуды қолдау үшін техникалық сараптамасы мен байланыстары бар халықаралық үкіметтік емес ұйымдарға қаржыландыруды сақтауы керек. Әскери және қауіпсіздік орталықтарынан табылған режим құжаттарының үлкен архивін пайдалану өте маңызды, бірақ бұл процесс кең көлемді техникалық және адам ресурстары қолдауын талап етеді.

Дамаскпен серіктестікті кеңірек нығайтуы керек. Бұл жаңа үкіметпен саяси капитал жинақтайды, сондықтан Вашингтон билік өкілдерін өз қолдаушыларын 6 наурыз қырылуы мен басқа қылмыстар үшін жауапкершілікке алуға тиімдірек қысым жасай алады. Шынында да, жалпы тұрақтандыруға ықпал ететін экономикалық келісімдер кеңірек транзициялық әділет әрекеттерінің ажырамас бөлігі бола алады.

Дамаскты қажетті сот және қауіпсіздік секторы реформаларын жүргізуге үндеуін жалғастыруы керек. Мемлекеттік департаменттегі пән бойынша сарапшылар сот мәселелері бойынша техникалық кеңес пен дайындық бере алады, ал аймақтық одақтастармен жұмыс тобы қауіпсіздік реформасына көмектесу үшін құрылуы мүмкін.

Кайла Кунц бейбітшілік пен қақтығысты шешу бойынша Картер мектебінің PhD докторанты және Сирия мұрағатының зерттеушісі. Грегори Уотерс Сирия мұрағатының зерттеушісі және Халықаралық дағдарыс тобының бұрынғы консультанты. Екі автор да жақында әділет, жауапкершілік және жергілікті басқару мәселелері бойынша далалық жұмыс жүргізу үшін Дамаск пен жағалау аймағында болды.